Los vínculos de Santa Cruz con el Perú eran muy estrechos. Como ya hemos visto en 1827, Bolívar lo dejó como presidente del Perú aunque por poco tiempo, para luego ser embajador ante el gobierno chileno.
El gran sueño de Santa Cruz era la fusión de Perú y Bolivia, que no era otra cosa que la restauración del imperio de los incas que se había incrementado con el virreinato.
Pareciera que todos los esfuerzos de Santa Cruz para convertir a Bolivia en un estado fuerte, moderno y con una economía saneada estaba dirigidos a este proyecto que lo tenía obsesionado.
El camino estaba preparado:
- Por una parte ha saneado la economía boliviana y ha creado un ejército capaz de llevar adelante este ambicioso proyecto.
- La situación interna del Perú favorece sus planes, pues hay total anarquía.
